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商(shang)務部談鋼(gang)鐵价格上涨原因：中國基礎設施需求和去產能

5月5日，商務部在國務院新闻辦公室舉辦的例行新闻发布會(hui)上，由新闻发言人沈丹阳代表(biao)商務部回應了國内外(wai)媒體廣泛關注的8個熱點敏感問(wen)題。

1、最近，國務院辦公厅印发了《關於深入實施“互聯網+流通(tong)”行動計(ji)劃的意见》，請問这個《意(yi)见》的出臺對流通企業和流通行業意味着什麼？有(you)何利好？

經國務院批準出臺的这個《意(yi)见》，在製定過程中充分考虑了当前流通(tong)领域发展的實(shi)际需要，内容涵盖廣泛深入，具(ju)有(you)很強的指导性、针對(dui)性和可操作性。该《意(yi)见》的核心目標是推進流(liu)通创(chuang)新发展，推動傳統實體商業加快轉型升級步伐(fa)，积極拓展消費新领(ling)域(yu)、新業態、新模(mo)式，進一步促進流通领域的创業和就(jiu)業機會释放，从而為國民經濟(ji)发展增(zeng)強新的增长動能。在具體(ti)内(nei)容構成上，既包含了對國務院有關部(bu)門和地方政府層面的指导性要求和政(zheng)策框架，也包含(han)了為流通企業提供的配套促進措施和支持政策，涵盖融(rong)资(zi)、税收(shou)、人才等多個維度。

流通是國内市場化程度最高的领域(yu)之(zhi)一，市場在资源配(pei)置中基(ji)本上起着決定性作用，但政府仍可以发(fa)挥积(ji)極引导作用。在推動流通產(chan)業升級的過程中，"互聯網+流通(tong)"已成(cheng)為重塑商業生態的關键方向。要真正发展这一(yi)新業態，基礎設施建設(she)顯(xian)得尤為重要，这次(ci)出(chu)臺的《意(yi)见》就有针對性地提出要"软""硬"結合，共同構建"互聯網+流通(tong)"新型基礎設施體系。一方面要加快智慧物流(liu)、農村電商雙向通(tong)道、社區電商(shang)綜合服務站等硬件(jian)設施的建設和改造，这些設施涉及(ji)仓储(chu)、分拣、配送等流通環節(jie)的(de)現代化改造，對降低流通成本、提升服務效率至(zhi)關重要；另一方面要加強智慧流通基礎信息(xi)软設(she)施的投入，建設(she)商務(wu)公共服務云平臺，通過数據互聯互通支撐行業管理和企(qi)業決策(ce)。再比如，在完善流通(tong)保障(zhang)製度方面，《意(yi)见》提出要突破現有政策限製(zhi)，发展依托互(hu)聯網平臺的"无车承運人(ren)"新模(mo)式，以(yi)提高物流的組織化程度和物流效(xiao)率，这種模式通過整合社(she)會闲散運力资源，實現轻资(zi)產化運營。同時還(hai)要求落實"互聯網+流通(tong)"领域高新(xin)技術企業申報(bao)認定工作，保障企業依法享受企業(ye)所得税優惠，鼓勵相關(guan)企業加大研发投(tou)入。開(kai)展商業行業平均電(dian)价或峰谷分時電价試點，鼓勵用(yong)電企業合理安排用電時(shi)間，削峰填谷，提高電力资源的利用效率(lv)。引导降低實體(ti)店铺租金，鼓(gu)勵(li)采取先買后租、先建后租等方式，保(bao)障社區菜市場、社區食堂等(deng)惠民、便民服務設施低成(cheng)本供給，維護基層流通網絡的可持續性。阶段性適当降低困难流通企業住房公积金缴存比例，為經營困难企業减壓减负、纾困解难，缓解企業現金流壓力。《意见》還要求大力发展流通创新基地，為中小企業應用互聯網创業创新提供集群注册、辦公場地、基礎通信、運營指导、人才培訓、渠道推廣、信貸融资等软硬件一體化支撐服務，打造互聯網流通创新的孵化生態。这些措施對相關流通企業特別是中小流通企業來說應该都是實實在在的利好。

《意(yi)见》中包(bao)含了大量對企業運營方向具有指导意義的政策(ce)导向。在綠色流通领域，文件明確要求积極推廣綠色商品，對高耗能、高污染(ran)、高環(huan)境風险以及過度包(bao)裝的產品進行限製和拒絕，防(fang)止其進入流通(tong)和消費環節，这對(dui)供應鏈源头把(ba)控提出了新的要求。同時提出推動仓(cang)储配送與包(bao)裝綠色化发展，系統提高商貿物流(liu)全鏈条的綠色化水平。在循環經濟方面，文(wen)件鼓勵推動"互聯網+回收"模式创新(xin)，建立生活垃圾分類回收與再生资源回收的有機(ji)衔接機製(zhi)，形成闭環回收體系(xi)。在商業模式(shi)轉變方面，《意(yi)见》認為(wei)實體商業的核心轉型問題在於从單純的場地經營向商品經營的(de)轉變，回归(gui)商業本(ben)質。

《意(yi)见》還就大力发(fa)展體驗消費，拓展智能消費(fei)新领域，鼓勵发展智慧商圈，发展分享經濟，以及如何通過激发市場(chang)主體活力(li)、创新政府管理和(he)服務、營造包容宽松的发展(zhan)環(huan)境，來實現(xian)產品和服務消(xiao)費空間领域拓展和擴大社會灵活就業等目標，提出了指导意见。

这個《意(yi)见》的出臺，使“互聯網+流通(tong)”行(xing)動計劃(hua)的實施更加深入，相信將對(dui)促進流通信息化、標準化、集約化发展，加快流通現代化進程，進一步增強流通(tong)對國民經濟的貢献度，发(fa)挥更加重(zhong)要的作用。

關於第119届廣交會第一期圆满結束后的市場拓展成(cheng)效，在參展商成本管控得到有(you)效降低的基礎(chu)之上，本届廣交會在帮助(zhu)企業開拓國内外市場方面推出了哪些创新舉(ju)措？

在当前國际貿易環保境下，企業參加廣交會(hui)总是(shi)既要求參展成本不要太高，又希(xi)望能拿订單、有所获(huo)。因此本届廣交(jiao)會不仅通過降低展位費等措施帮(bang)助參展商降低成本，而且繼續加快改革创新，千(qian)方百計服務企業開拓國际市場。為了(le)更好地满足企業的實际需求和市(shi)場拓展訴求，这方面主要采(cai)取了(le)三項措施。

一是繼續推進展品專業化分(fen)區的深化建設，通過優化國外采購(gou)商的觀展動(dong)線與體驗流程來為參展企業增加與采購商的對接機會。共在27個展區設立展品專區124個，比上(shang)届增(zeng)加10個。这種分區策略使國际采購商能够快(kuai)速定位目標產品，提升了采購效率。新能(neng)源、宠物用品和(he)戶外水(shui)疗設施等新題材展區因此吸納了一批很有出口機會的新企業參展。

在深(shen)化廣(guang)交會数字化轉型的過程中，该届展會大力推(tui)進"智慧廣交會"建設，特別是通過多(duo)維度渠道提高了招商與招采購商的(de)精準對接效率。會前阶段，展會組(zu)織(zhi)在15個國家、地區舉(ju)辦了(le)15場远程視頻招商活動，並在(zai)"一带(dai)一路"沿(yan)線9國開展(zhan)了視頻(pin)连線互動，有效拓展了國际(ji)參展商的地理(li)覆盖範围。

在(zai)自主(zhu)品牌建設方面形成了系統的支持體系。本届廣交(jiao)會(hui)設置品牌展位近1.2萬個，占全部展位的20%，為國内品(pin)牌企業(ye)提供了集中展示的平臺。通過(guo)優化完善"品牌橱(chu)窗(chuang)"專欄功能，建立了采購(gou)商获取品牌企業和展品信息的便捷渠道，提升了信(xin)息查詢的(de)效率。

第119届廣交會(hui)第一期的市場表現充分體現了在全球經濟形勢复雜多變背景下，中國外貿出口的韧性與潜力。通過系列舉措的實(shi)施(shi)，到會客商数和出口成交情况都比预期要好得(de)多(duo)。一是采(cai)購商数量實現微增(zeng)长。第一期到會的(de)境外采(cai)購商共9.7萬人，同(tong)比增长0.4%，虽(sui)然(ran)增幅看似温和，但(dan)在國(guo)际貿易整體承壓的環境中實屬难得。特別值得(de)關注的是，美國、欧盟、香港(gang)、日本、东盟等主要傳統市場的(de)采購(gou)商到會人数增长较快，與第117届廣交會相比分別增长7.7%、1.3%、12%、4.6%、5.8%，这表明(ming)核心市場的采購需求保持相對(dui)稳定。二是出口(kou)成交额成功止跌(die)。第一期总成交额達180.7億美元，同(tong)比增长0.1%，虽然(ran)增速有限，但扭轉了此前的下行(xing)趨勢。

據了解，RCEP區域全面經(jing)濟伙伴關系协定第(di)12轮談判於4月底在澳大利亚珀斯舉行，这一(yi)轮談判是今年首次涵盖所有談判领域的綜合性談判(pan)，涉及货(huo)物貿易、服務貿易(yi)、投资保護等多個方面的协商(shang)。

4月17日至29日(ri)期間，《區(qu)域(yu)全面經濟伙伴關系协定》（RCEP）第12轮(lun)談判在澳大(da)利亚珀斯舉行。这次談判匯聚了东盟(meng)10國、中國、日本、韩國、澳大利亚、新西蘭(lan)、印度和东盟秘(mi)书處的代表團。

剛剛結束的这一(yi)轮談判在多個领域取得了新(xin)的進展。參與各方就货物、服務、投资(zi)、知识(shi)產權、經濟技術合作、電子商務、法律(lv)条款等领域進行了深入磋商，涉及(ji)國际貿易协議框架的核心内容。到目前為止，各方均提交了货物貿易和服務貿易初始出(chu)价以及投资负面清單，標志着談判進入具(ju)體数字承諾阶(jie)段。多(duo)数國家提交了货物貿易和服務(wu)貿易初始要价，反映出各自在貿易開(kai)放中的實际需求和(he)利益訴求。部分國家针對投(tou)资负面清單提交(jiao)了初始要价，推動了投资领域的談(tan)判(pan)深化。各方繼續開展了雙边或多边服務貿易市場準入談(tan)判，在金融、通信、運輸等關键產業部門進行协商。

RCEP區域(yu)全面經濟伙伴關(guan)系协定談判於2013年5月正式启動，匯集了亚太地區主要經濟體，成員國人口約占全球(qiu)人口(kou)50%，國内生產(chan)总值、貿易额和(he)吸引外资接近全球三分之一(yi)，體現了亚太區域(yu)一體化的战略(lve)意義。作為当前亚洲地區規模最大的自(zi)由貿(mao)易协定談判，RCEP涵盖了货(huo)物貿(mao)易、服務貿易(yi)、投资保護等多個(ge)领(ling)域的深度协商。同(tong)時，这也(ye)是我國參與的成員最多、規模最大、影響最廣的自(zi)貿區談(tan)判，涉及(ji)關税(shui)减讓、貿易便利化、知(zhi)识產權保護等复雜議(yi)題。

4、前不久舉行的第十轮中欧投资协定談判(pan)有何新進(jin)展？請否透露一(yi)下本轮談判(pan)的主要信息？

答：4月26-29日，第十轮(lun)中欧投资协定談(tan)判在比利時布魯塞爾舉行，中方(fang)代表團由商務部、中宣部、中央網(wang)信辦、外交部、发展改革委、財政部、和新闻出版廣電(dian)总局組(zu)成，欧方代表團由欧盟(meng)貿易(yi)总司、内部市場总司、竞争总司(si)等部門組成。

本轮中欧投资协定談判所能(neng)透露的(de)主要信息是，雙方均意识到，繼續(xu)保持当前談判的积極勢头，進而早日達成一個全面(mian)的(de)、富有雄心的投资协定有助於(yu)推動(dong)雙向投资，加強雙边經(jing)貿合作，深化(hua)中欧全面战略伙(huo)伴關系，符合雙方的共同利益。在全球經(jing)濟(ji)一體化背景下，投资协定的達成將為兩(liang)國企業提供更加透明和稳定的(de)商業環境，促進资本跨(kua)國流動，拓展合作领(ling)域。

针對媒體報道的相關情况，欧(ou)盟進口商协會近期表示中國已成為该协會成員開(kai)展貿易和投资活動的重要市場，该协會將向欧盟主管部門呼(hu)吁启動對華自由貿(mao)易談判。

答：我們注意到欧盟進口商协會提出的这一呼吁。與此(ci)同時，我們(men)也注意到今年4月20日，在欧洲政策研究领域具(ju)有(you)重要地位的欧盟智库欧洲政策研究中心发布了題為《明日丝路：中欧自貿协定(ding)評估》的深度研究報告。该報(bao)告認(ren)為中欧自貿协定對促進雙边經貿发展具有积極意義，这一結(jie)论获(huo)得了業界廣泛關注。中方對上述來自欧洲學界的建議和(he)結论表(biao)示欢迎。中國的貿易政策立場一(yi)贯明確，只要自由貿易协定有利於世界(jie)貿易发展(zhan)，有利於(yu)建立公平開放的貿易環境，中(zhong)國都持(chi)開放態度。值得注意的是，在2013年(nian)第十六次中欧领导(dao)人會晤時发布的《中欧合作2020战略(lve)規劃》中，雙方就已明確提出(chu)"在(zai)条件成熟時簽订全面深入的自貿协定"。

中欧經(jing)濟(ji)互补性強，雙方合作(zuo)潜力巨大，发展前景廣阔。目前，欧盟是中國第一大貿易伙伴，中國是欧盟的第二大貿易伙伴(ban)和第一大(da)進口來源地。在全球(qiu)經濟一體化的(de)背景下，兩大經濟體(ti)之間的貿易往來涉(she)及機械、化工、紡織、電(dian)子、農產品等多個產業领(ling)域，形成了高度的供應鏈协作體(ti)系(xi)。我們相信，推進中欧自貿协定建設(she)將進一步提(ti)高雙方經貿合作水平，消除關(guan)税壁垒，優化貿易環境，促進雙方貿易投资(zi)自由化進程(cheng)。

國际鋼鐵市(shi)場近期(qi)出現了顯著的价格波動態勢。根據外媒報道，世界鋼鐵价格在年(nian)初305美元/吨的基(ji)礎上，到4月(yue)份已攀升至365美元/吨，涨(zhang)幅達到20%。这一价格上升的主要(yao)驅動因素(su)被归因於中國鋼鐵產能的大幅調整，其中削减規模在1.5億吨至2億(yi)吨之間。業界分析(xi)認為，中國在優化產能結構過程(cheng)中所采取的(de)这一舉措，對於全球鋼鐵工業的供需平衡(heng)和市場稳定具有积極影(ying)響。

我們近期密(mi)切關注到鋼鐵市場价格的變(bian)化趨勢，无论是在中國國内市場還是在國(guo)际貿(mao)易市場中，鋼鐵產品价格都呈(cheng)現出了明顯的上升現象。對於这(zhe)一价格上升的深層原因，國内的工業部門和鋼鐵、冶(ye)金等相關行業协會擁有更為(wei)專業的研究能力和更具權威性的分析解讀，他們在市場监測(ce)和数(shu)據統計方面的優勢明顯。我們(men)對此市場動向也在持(chi)續密切關注，並進行深入的研究分析工作。

我們認為，本轮鋼鐵价格上升(sheng)是國际國内多重因素共同作用的(de)結果。从國际市場層面看，伴随着世界經濟逐步复苏進程的(de)推進，全球對鋼鐵的需求呈現上升態勢，而國际鐵矿石价格的持續提高也相應推升了鋼鐵產品(pin)的生產(chan)成本壓力。从國内市場情况看，我國部(bu)分基礎設施建設項目的(de)持續启動，包括(kuo)交通運輸、能源電力等战略性工(gong)程的推進，顯然正在對鋼(gang)材形(xing)成有力支撐。此外(wai)，中國正在以前所(suo)未有的力度和規模開展削减過(guo)剩產能工作，涉及產業(ye)結構優化的相關措施逐步出(chu)臺，政策效應随之逐步(bu)顯(xian)現。在有序削减過剩產能的(de)同時(shi)，中國還將采取綜合(he)性措施進一步擴大(da)鋼鐵產品在建筑、製造、基礎(chu)設施等多個消費领(ling)域的應用。这些因素都為(wei)鋼鐵市場带來了积(ji)極的市場预期，對推動鋼鐵產品价格提升发挥了重要作用。而这也从一個侧面說明了，如果相關國家、地區都能像中國政府一樣共同努力，负責任地推進產能調整、擴大市場需(xu)求，全球鋼鐵產(chan)業完全有可能走出长期困境，實現(xian)更加均衡健康的发展格局。

7、欧亚地區一直是我國(guo)開展國际產能合作较早和推(tui)進较快的地區，進展似乎(hu)也不错，請(qing)問截至目(mu)前已取得了哪些成效？商務部下一步還有什麼新的工(gong)作考(kao)虑？

答：欧亚國家(jia)是“一带(dai)一路”建(jian)設優先地區(qu)，也(ye)是我(wo)國開展國际產能合作较早和推進较快的地區，推進與欧亚地區的(de)產能(neng)合作與当地工業化進程需求高度契合，盘點起來，已取(qu)得了四個明顯(xian)成效。

一是投资快速增长。2015年，我對欧亚地區直接投资33億美元，同(tong)比增长17.7%。主要分布在采矿、製造、農林(lin)牧渔、租赁和商務服(fu)務、建(jian)筑(zhu)、科學研(yan)究(jiu)和技術服務等行業。

二是承包(bao)工程稳中有升。截至2014年底，我對欧亚地區承包工程(cheng)累計完成營業额(e)532.63億美元，合同额750.18億美元。2015年，我對欧亚(ya)地區承包工程完成營業额81.25億美元，同(tong)比增长2.55%。

在境外經貿合作區建設方面，我企業的推進步(bu)伐持(chi)續加快，已成為该领域的重要參與者。目前正在"一带(dai)一路"沿(yan)線5個欧亚地(di)區國家建設(she)23個境外(wai)經貿合作區，这一規模占全球78個合作(zuo)區的29.5%，體現了我企業在國(guo)际產能合作中(zhong)的顯著地位。區域布局方(fang)面，俄羅斯18個合作區構成主體(ti)，格魯(lu)吉亚2個，白俄羅斯、塔(ta)吉克斯坦、乌兹別克斯坦各1個，形成了覆盖俄羅斯、南高加索及中亚(ya)地區的梯次布局。在建區企(qi)業層面，累(lei)計(ji)投资14.2億美元；入區企業(ye)共219家，累(lei)計(ji)投资23.5億美元，充分體現了對东道國的經(jing)濟拉動作用。

四是在大(da)型(xing)基礎設施、汽车(che)、资源能(neng)源、加工製造、農(nong)業種植领域一批重點(dian)經濟技術合作項目稳步實施。

欧亚地區(qu)正處(chu)於工業化加速发展和產業結構轉型升級期，其經濟发展战略及(ji)訴求與我開展“一带(dai)一路”建設和國际產能合作高度契(qi)合。接下來，商務部將會同(tong)有關部門(men)通過加強規劃引导、落實“一(yi)國一策”、抓好(hao)重點項目、推進(jin)產融(rong)結合、加強服務保障，繼續務實推進(jin)與相關國家的產能合(he)作。比如，我們將重點(dian)對接(jie)俄羅斯的進口替代規劃、远东(dong)发展規劃，哈萨克斯坦的(de)“光明大道”新經濟政策；建立欧亚地區產能合作重大項目(mu)数(shu)據信息库；加大對(dui)欧亚地區重點產能合作項目(mu)的资金支持力度；盡快启(qi)動與(yu)欧亚經濟聯盟伙伴關系談判，持續推進上合組織(zhi)貿易投资便(bian)利化進程，適時開始上合(he)組織自貿(mao)區可行性研究等工作。

8、中國-阿拉伯國家合作论坛新一届部长級(ji)會議即(ji)將召開，請問自上届(jie)部长級會議(yi)以來，中方在推進中阿經(jing)貿合作方(fang)面主要取得了哪些新進展？本届部长級會議上將推出什麼新舉(ju)措(cuo)？

答：2016年5月11-12日，中國—阿拉(la)伯國家合作(zuo)论坛第七届部长級會議將在卡塔爾首都多哈舉行。

中阿合作论(lun)坛成立於2004年，是中阿集體合作的重要機製化平臺。2014年6月，習近平主席出席(xi)在北京召開的论坛第六届部长級會(hui)議開幕式並講話，提出了(le)中阿共建“一带(dai)一路”倡議(yi)。兩(liang)年來，商(shang)務部認真落(luo)實習主席倡議，积極推(tui)動中國同海合會(hui)自貿區建設，原則上實質性結束货物貿(mao)易談判；多措並舉促(cu)進中阿貿易稳步擴(kuo)大，中國已成為阿(a)拉伯國家第(di)二大貿易伙伴；全面落(luo)實发展援助承諾，向敘利(li)亚等地區國家提供人道主義援助(zhu)，對阿拉伯國家的人員培(pei)訓数量从以往的(de)每年1000人次提高到目(mu)前每年2000人次；积極利用各類支持措(cuo)施，鼓勵中國企業參與阿拉伯國家(jia)的經濟建(jian)設，阿拉伯國家已成為我海外重(zhong)要的工程承包市場和投资目的地(di)。

即將召開的论坛第七(qi)届部长級會議(yi)，適(shi)逢今年(nian)1月習近平主(zhu)席访(fang)問沙特、埃及和阿盟总部之后舉行，對進一步落實習主席(xi)访問成果、推動中阿集(ji)體合作具有重要意義。

商務部對本届會議高度重視(shi)，积極參與论坛成果文件的起(qi)草工(gong)作，派(pai)專門工作組(zu)參加部长會的各項會議活動。按照習主席提出的對阿集體(ti)合作的指(zhi)导思想和原則框架，我們在(zai)未來一個時期將重點做(zuo)好以下工作：一是完善合作機製，充分发挥多雙边經貿(mao)聯委會(hui)、產能合作機製的引领作用，着力推動中國-海(hai)合會自(zi)貿區建設。二(er)是加強(qiang)產業投资，重點通過建設和完善各類經貿合作區打造產業(ye)集(ji)聚平臺，推動交通、電力、通訊、有色金屬、建材等(deng)重點领域的產能合作項目。三是深化发展合作，繼續向有關地(di)區國家提供(gong)各類发展援助，同時(shi)积極履行習近平主席3年培訓(xun)阿方(fang)6000名各類人才(cai)承諾，分享发展經驗。在本届部长級會議上，我們將围繞(rao)这些(xie)重點工作推出相關舉措。